水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收

水土保持設(shè)施的驗(yàn)收范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件相一致，如責(zé)任區(qū)范圍、包含的程、達(dá)到的目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度等。竣工驗(yàn)收工作的主要任務(wù)是:檢查水土保持設(shè)施的設(shè)計(jì)落實(shí)情況及建設(shè)進(jìn)度、工程量及質(zhì)量,核查水土保持投資到位及使用情況,調(diào)查和評(píng)價(jià)水土流失防治效果,落實(shí)水土保持設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任,對(duì)存在問題提出處理和改進(jìn)意見。

水土保持措施總體布局：綜合現(xiàn)場(chǎng)情況和監(jiān)理單位提供的施工檔案，說明水土保持措施體系及總體布局情況，與水土保持方案對(duì)照說明變化的原因，分析實(shí)施的水土保持措施體系的完整性、合理性。總體說明水土保持工程措施、植物措施、臨時(shí)防護(hù)工程完成情況。按照水土流失防治分區(qū)列表說明各項(xiàng)措施布設(shè)位置、內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、完成的主要工程量等。對(duì)照水土保持方案，說明各項(xiàng)措施變化原因，分析其與原措施相比水土保持功能是否降低。同時(shí)核算各部分投資。

水土保持工程質(zhì)量：本項(xiàng)目驗(yàn)收工作的重點(diǎn)之一，本著實(shí)事求是的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和監(jiān)理檔案相結(jié)合的方法，確認(rèn)質(zhì)量管理體系、各防治分區(qū)水土保持工程質(zhì)量評(píng)定、棄渣場(chǎng)穩(wěn)定性評(píng)估和總體質(zhì)量評(píng)價(jià)等內(nèi)容。如有問題，將提出整改意見，并且在整改合格后方可召開水土保持驗(yàn)收會(huì)議。

項(xiàng)目初期運(yùn)行及水土保持效果：本項(xiàng)目驗(yàn)收工作的重點(diǎn)之一，本著實(shí)事求是的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法，確認(rèn)初期運(yùn)行情況、水土保持效果、公眾滿意度調(diào)查等內(nèi)容。對(duì)于臨時(shí)占地部分，我單位驗(yàn)收小組爭(zhēng)取做到調(diào)查到每處。如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查存在難點(diǎn)（如群眾生產(chǎn)活動(dòng)影響難以進(jìn)入臨時(shí)占地），我單位將選擇類似樣地補(bǔ)充調(diào)查。

在進(jìn)度控制方面，由于本項(xiàng)目驗(yàn)收工作于項(xiàng)目主體工程尾聲時(shí)開展，一般建設(shè)單位進(jìn)度要求較高，為保證驗(yàn)收進(jìn)度，不影響建設(shè)單位驗(yàn)收計(jì)劃。在進(jìn)行進(jìn)度管理的過程中，管理人員首先要根據(jù)工程的實(shí)際情況，在充分考慮合同內(nèi)容、服務(wù)期限、監(jiān)測(cè)單位監(jiān)理單位時(shí)段以及單位管理水平的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制的整體目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，以此為標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)進(jìn)度管理工作的開展。時(shí)刻保持與相關(guān)單位的溝通，確保所有驗(yàn)收備案材料保質(zhì)保速完成。

水土保持方案編制

1、符合國家對(duì)水土保持、環(huán)境保護(hù)的總體要求，以《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等為依據(jù)。

2、根據(jù)工程所在區(qū)域的地形地貌特征和地質(zhì)條件，對(duì)水土保持措施的類型、型式、規(guī)模、數(shù)量、布局等進(jìn)行比選，選擇技術(shù)合理、符合實(shí)際的水土保持工程措施和植物措施，并嚴(yán)格按水土保持工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，使水土保持設(shè)計(jì)具有投資省、效果好、易實(shí)施的特點(diǎn)。

第--部分：外業(yè)工作
外業(yè)工作的主要內(nèi)容包括工程踏勘、收集資料、協(xié)調(diào)流域機(jī)構(gòu)、省、地、縣等各級(jí)水土保持部門關(guān)系等。
主要工作內(nèi)容如下：

（1）工程踏勘。了解項(xiàng)目的概況，重點(diǎn)調(diào)查與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝，特別是選線、取土、取石、棄土棄渣、挖填平衡、開挖破壞等方面的情況；結(jié)合查閱有關(guān)設(shè)計(jì)資料，開展現(xiàn)場(chǎng)查勘，主要調(diào)查工程布設(shè)狀況、設(shè)計(jì)安排、施工工藝、臨時(shí)工程、開挖及取土、棄渣特點(diǎn)等，確定項(xiàng)目區(qū)位置和范圍；根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，詳細(xì)提出并落實(shí)建設(shè)區(qū)水土保持防治工程布局的初步方案。

（2）項(xiàng)目區(qū)周邊地區(qū)自然狀況調(diào)查。包括地形：通過現(xiàn)場(chǎng)查勘和地形圖分析，調(diào)查項(xiàng)目區(qū)的地貌類型及有代表性的地面坡度、坡長、溝道、河流情況等；氣候氣象、水文：收集當(dāng)?shù)貧庀笳尽⑺恼緦?shí)測(cè)資料，調(diào)查區(qū)內(nèi)降水、氣溫、風(fēng)力、蒸發(fā)以及河道徑流、洪水、泥沙等情況；植被：通過收集并查閱沿線各地的植物志、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃等資料，開展現(xiàn)場(chǎng)樣方調(diào)查，查明項(xiàng)目區(qū)的植被類型、林草生長及覆蓋狀況等；地面物質(zhì)組成：查閱有關(guān)地質(zhì)、土壤資料，查明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不同地貌部位地面組成物質(zhì)的種類和土壤類型、質(zhì)地、土層厚度等（包括土壤取樣）；土地利用：調(diào)查項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)土地利用現(xiàn)狀，今后土地利用的安排等。

（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。調(diào)查周邊地區(qū)（包括項(xiàng)目的移民搬遷區(qū)）的土地利用、人口、勞力、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等。

（4）水土流失及水土保持現(xiàn)狀調(diào)查。包括：①水土流失狀況：調(diào)查不同類型土地的徑流模數(shù)、土壤侵蝕模數(shù)、現(xiàn)狀水土流失類型及強(qiáng)度；②水土保持狀況：調(diào)查同類工程水土保持治理經(jīng)驗(yàn)、工程措施防御標(biāo)準(zhǔn)、適生的植物品種及配置方式和不同防治措施的效益指標(biāo)。

（5）資料購置。購置工程所在地區(qū)地形圖、水土保持、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等方面資料。

（6）工作協(xié)調(diào)。與項(xiàng)目建設(shè)區(qū)所屬流域機(jī)構(gòu)、省、地、縣水土保持部門協(xié)調(diào)防治事宜，落實(shí)防治責(zé)任范圍等。

第二部分：內(nèi)業(yè)工作
根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，結(jié)合我公司制定的《點(diǎn)式生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制導(dǎo)則》中的具體要求開展方案編制工作。

水土保持監(jiān)測(cè)

水土保持監(jiān)測(cè)是指對(duì)水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及水土保持效益進(jìn)行長期的調(diào)查、觀測(cè)和分析工作。通過水土保持監(jiān)測(cè)，摸清水土流失類型、強(qiáng)度與分布特征、危害及其影響情況、發(fā)展規(guī)律、動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，對(duì)水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)宏觀決策以及科學(xué)、合理、系統(tǒng)地布設(shè)水土保持各項(xiàng)措施具有重要意義。

質(zhì)量保障措施：

為保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，我公司針對(duì)不同的監(jiān)測(cè)指標(biāo)采用不同的水土保持監(jiān)測(cè)措施，并且明確了重點(diǎn)、難點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域及監(jiān)測(cè)對(duì)象的監(jiān)測(cè)措施，同時(shí)簡(jiǎn)述對(duì)突發(fā)水土流失情況的監(jiān)測(cè)措施，建立了重大水土流失隱患的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)我單位內(nèi)部還制定了《水土保持監(jiān)測(cè)管理制度》、《水土保持監(jiān)測(cè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作組織與質(zhì)量保證體系》等二項(xiàng)制度及體系，以管理及保證我單位開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的成果質(zhì)量，以防治人為水土流失，預(yù)防本項(xiàng)目可能發(fā)生的水土流失危害。

為保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，我單位針對(duì)不同的監(jiān)測(cè)指標(biāo)采用不同的水土保持監(jiān)測(cè)措施，并且明確了重點(diǎn)、難點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域及監(jiān)測(cè)對(duì)象的監(jiān)測(cè)措施，同時(shí)對(duì)突發(fā)水土流失情況的監(jiān)測(cè)措施加以說明，以防治可能發(fā)生的水土流失危害。

水土保持措施防治效果監(jiān)測(cè)包括水土保持防治措施（工程措施和植物措施）的數(shù)量和質(zhì)量；林草的生長發(fā)育情況（樹高、喬木胸徑、喬灌木冠幅）、成活率、保存率、抗性及植被覆蓋率；工程防護(hù)措施的穩(wěn)定性、完好程度和運(yùn)行情況；各種已實(shí)施的水土保持措施的防治效益（攔渣保土效果）監(jiān)測(cè)，包括控制水土流失量、提高攔渣率、改善生態(tài)環(huán)境的作用等。

水土保持措施的實(shí)施數(shù)量，采用抽樣調(diào)查的方式，通過實(shí)地調(diào)查核實(shí)；水土保持措施的質(zhì)量，通過抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行。對(duì)于工程防治措施，主要調(diào)查其穩(wěn)定性、完好程度、質(zhì)量和運(yùn)行狀況，合同簽訂后，將本項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案報(bào)送有管轄權(quán)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)審查。然后按照批準(zhǔn)后的水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案開展監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)過程中形成的水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)告表以及監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后形成水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告均報(bào)送相關(guān)水土保持監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)核查。驗(yàn)收后形成技術(shù)檔案，報(bào)送相關(guān)管理機(jī)構(gòu)備案。

在進(jìn)度控制方面，以三同時(shí)制度為原則，開展監(jiān)測(cè)工作，由于本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作于項(xiàng)目主體工程同步進(jìn)行，監(jiān)測(cè)單位采用實(shí)時(shí)跟進(jìn)、大風(fēng)暴雨后增加監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)方式，保證監(jiān)測(cè)的進(jìn)度。在進(jìn)行進(jìn)度管理的過程中，管理人員首先要根據(jù)工程的實(shí)際情況，在充分考慮合同內(nèi)容、監(jiān)測(cè)服務(wù)期限、水土保持方案報(bào)告書關(guān)于監(jiān)測(cè)的要求、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)頻次以及單位管理水平的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制的整體目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，以此為標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)進(jìn)度管理工作的開展。

水土保持監(jiān)理

工程監(jiān)理是我國改革開放初期，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣的一項(xiàng)管理制度。實(shí)踐證明，水土保持工程監(jiān)理制在推動(dòng)水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理規(guī)范化，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)投資效益正常發(fā)揮等方面發(fā)揮了重要作用。

監(jiān)理保證措施：

審查承包人的質(zhì)量控制體系和措施，核實(shí)質(zhì)量文件，參加達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作。依據(jù)工程建設(shè)合同文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范與國家和行業(yè)的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工前準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，對(duì)施工工序與資源投入進(jìn)行檢查、簽證和施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)。對(duì)重要部位和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站，并如實(shí)記錄，確保本工程質(zhì)量達(dá)到合格等級(jí)。
監(jiān)理工程師進(jìn)行施工階段質(zhì)量控制的主要方式有以下幾種。

（1）旁站監(jiān)理。旁站是監(jiān)理人員對(duì)重要部位和關(guān)鍵工序（質(zhì)量控制點(diǎn)）的施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，注意事故苗頭，避免發(fā)生質(zhì)量問題。

（2）巡視監(jiān)理。對(duì)種草和造林整地的施工可采取巡視監(jiān)理。

（3）測(cè)量（度量）。對(duì)造林、林草面積進(jìn)行測(cè)量（度量），造林成活率低的要進(jìn)行補(bǔ)植。對(duì)所有不符合要求的工程進(jìn)行修整或返工。

（4）檢驗(yàn)。檢驗(yàn)是專業(yè)監(jiān)理工程師確認(rèn)各種材料和工程各部位內(nèi)在品質(zhì)的主要依據(jù)，外購的苗木和種子應(yīng)有檢疫、檢驗(yàn)合格證。

（5）指令文件的應(yīng)用。指令文件也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種手段，指令文件包括監(jiān)理工程師通知單、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等。在監(jiān)理過程中，建設(shè)各方的往來都以文字為準(zhǔn)。監(jiān)理工程師通過書面指令對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的或有苗頭發(fā)生的質(zhì)量事故的問題以監(jiān)理工程師通知單的形式通知施工單位加以注意或修正，監(jiān)理人員要作好監(jiān)理日志和必要的記錄，并將有關(guān)資料存檔備查。

（6）有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表的審核。監(jiān)理工程師按照施工順序、施工進(jìn)度和監(jiān)理規(guī)劃及時(shí)審核和簽署有關(guān)質(zhì)量文件及報(bào)表，以快的速度判明工程質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并將質(zhì)量信息反饋給施工單位和建設(shè)單位。

水土保持監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容

（1）依據(jù)《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL523-2011）等相關(guān)規(guī)范，綜合《監(jiān)理合同》有關(guān)條款，在工程實(shí)施過程中制定并實(shí)施以下施工制度：技術(shù)文件審核、審批制度；材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗(yàn)制度；工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度；工程計(jì)量與付款簽證制度；工地會(huì)議制度；工作報(bào)告制度；工程驗(yàn)收制度。

（2）按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文及施工合同約定，監(jiān)理部對(duì)細(xì)化設(shè)計(jì)中各防治分區(qū)水土保持措施實(shí)施的所有活動(dòng)及與活動(dòng)相關(guān)的人員、材料、工程設(shè)備和施工設(shè)備、施工工法和施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和控制，按照事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗(yàn)等建立工作環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、工程款。原則上將從事前、事中、事后進(jìn)行全程控制，抓住其控制要點(diǎn)，采取相應(yīng)手段加以控制。

（3）對(duì)已經(jīng)實(shí)施完成的各項(xiàng)工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)等措施，主要通過咨詢建設(shè)單位、查閱相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察來復(fù)核工程質(zhì)量、確定工程量數(shù)量。

（4）形成水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，并協(xié)助建設(shè)單位配合驗(yàn)收單位做好工程的驗(yàn)收工作。

水資源論證

水資源論證是根據(jù)國家相關(guān)政策、國家以及當(dāng)?shù)厮姲l(fā)展規(guī)劃、水功能區(qū)管理要求，采用水文比擬法對(duì)已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行年徑流計(jì)算、設(shè)計(jì)徑流月分配等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水的合理性、可靠性與可行性，取水與退水對(duì)周邊水資源狀況及其它取水戶的影響進(jìn)行分析論證。

水資源論證目的和任務(wù)

為加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，2002年3月24日水利部與國家計(jì)委頒布第15號(hào)令，正式發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自當(dāng)年的5月1日起施行。建立了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，要求建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。為了規(guī)范水資源論證報(bào)告的編制，2005 年水利部發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（試行）（SL/Z 322-2005），并于2013年進(jìn)行了修訂。

水資源論證是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和實(shí)施水資源可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略的必要的基礎(chǔ)工作。為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保證建設(shè)項(xiàng)目利用水資源遵循“合理開發(fā)，節(jié)約使用，有效保護(hù)”的原則，本報(bào)告根據(jù)《辦法》以及有關(guān)文件精神，對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目的取水合理性、水資源的量與質(zhì)能否滿足建設(shè)項(xiàng)目用水需求等方面進(jìn)行充分的分析和論證，為水行政主管部門審批取水許可提供科學(xué)依據(jù)。

根據(jù)區(qū)域地?zé)崴Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀、水質(zhì)、水溫和水位狀況，遵循地?zé)崴Y源合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則，分析建設(shè)項(xiàng)目地?zé)崴∮盟暮侠硇裕约叭∷此疁亍⑺|(zhì)和水量的可靠性，論證其可供水源的保證程度以及地?zé)崴∷怂挠绊懬闆r，保證地?zé)崴∷吹挠行Ч┙o，為水行政主管部門地?zé)崴∷S可審批提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，為建設(shè)單位提出合理化建議，保障建設(shè)項(xiàng)目地?zé)崴侠碛盟螅_保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。