一、水土保持方案編制中存在的問題。

.1、建議政府部門應該重視的問題

編報水土保持方案審批,是加強各級水行政主管部門依照水土保持法 履行行政職能的具體體現。水土保持方案可規范項目開發商的行為,預防 開發建設施工中造成的人為水土流失。因此,各級水行政主管部門應高度關注水土保持方案的編制問題,必須明確這是開發建設項目水土流失預防與監 督不可或缺的環節。通過編制水土保持方案, 可明 確開發商在建設施工中應該履行的水土保持義務與法律責任。目前存在部分地區政府部門對此不太重視的問題。

2、介紹主體工程主次不清

水土保持方案，進行主體工程介紹時,只是在主體工程的前期相關資料中摘取,缺少認真地分析和有效的文字組織, 重點不突出, 主次不清晰, 與水土保持相關的內容介紹不太清楚,與水土保持關系較遠的內容介紹了一大堆, 造成贅述或漏項。不能針對性地分析評價主體工程的水土保持功效。還有一些項目缺少詳細分析, 或不經實地調研而胡編亂造, 對下一步水土流失預測和確定水土流失防治措施時, 沒有科學的依據和實際的參考價值。

3、控制性數據準確性問題

在水土保持方案編制之前,編制單位需要掌握并弄清楚五項控制性數據,分別是工程占地面積、土石方數量、損壞水土保持設施面積、水土流失防治責任范圍及水土保持投資。這五項控制性數據, 是水土保持方案編制的核心, 貫穿于方案編制始終, 必須 弄清, 把握準確。從目前情況來看, 有不少水土保持

4、水土保持措施典型設計不典型

在編制水土保持方案時,要根據水土保持措施類型和布局,科學選擇有代表性的斷面或部位, 根據技術規范與相關標準,做好典型設計工作。水土保持工程措施主要有擋土墻、排水溝、攔渣壩、截水溝 等, 應分類進行典型設計。植物措施典型設計應包括種苗 (籽 )規格、栽培技術要求、管理養護等內容。典型設計必須具有代表性, 并且要具有很強的可操作性。但目前有一些水土保持方案, 存在典型設計不典型的情況, 相互抄襲, 缺乏針對性與代表性。

二、紫旭節能環保建議提高水土保持方案編制質量

1、加大水土保持法規宣傳

對開發建設項目單位與業主, 要加大水土保持法律法規的宣傳力度, 讓其提高認識,從思想上接受, 明白編制水土保持方案不是哪一個部門或哪一個人的主觀意志或行為, 而是貫徹現行法律法規的具體體現。

2、加強水土保持方案編制人員培訓

要加強水土保持方案編制人員的專業技術培訓, 努力提高業務水平, 讓其明白水土保持方案編制為什么、是什么、怎么編制, 編制過程中有哪些基本要求, 需要哪些技術資料, 怎樣分析確定有關指標等等。同時, 要加強野外勘測與實地調查, 培養教育其樹立敬業愛崗意識, 從思想上重視水土保持方案編制技術及其工作。

3、加強水土保持方案編制資質管理

隨著經濟社會的快速發展, 開發建設項目不斷增加, 編制水土保持方案的單位和人員也在逐步增多。對持有水土保持方案編制資質的單位和個人,應加強分級動態管理, 嚴格編制權限, 嚴禁越權編制。對一些方案編制水平差、不負責任的單位和個人, 要定期給予黃牌警告, 持續不改者應取消其編制資格。

4、加強開發建設項目的水土保持科學研究

建議相關部門與單位, 根據國民經濟與社會發展的需要, 選上開發建設項目水土保持科研項目, 研究不同開發建設項目的水土流失特點、發生過程、危害程度與防治措施, 為開發建設項目水土保持方案編制提供必要的技術理論支撐。